Türk-ABD ilişkileri: Yeni, eski ve ödünç şeyler…

Düğünle ilgili eski bir deyişte gelinin, “Eski birşey, yeni birşey, ödünç alınmış birşey ve mavi birşey“ giymesi istenir. Bu deyiş Joe Biden 20 Ocak'ta başkan olarak yemin ettikten sonra ABD'nin Türkiye'ye yönelik politikasını tanımlamak için faydalı bir metafor sağlıyor.

Maviden çabucak vazgeçebiliriz. Amerikan medyası seçim haritalarında Demokrat Parti'yi mavi ve Cumhuriyetçi Parti’yi de kırmızı ile gösteriyor. ABD dış politikası artık Demokrat Parti mavisidir.

ABD'nin Türkiye politikasının temelini oluşturmaya devam edecek en etkili eski unsurlar nelerdir?

Birincisi coğrafya. Yeni Biden ekibinin tavrı ne olursa olsun, Türkiye'nin jeostratejik önemi vazgeçilmez olmaya devam ediyor. Bu nedenle ABD'nin Türkiye'ye yönelik politikasını formüle etmek, Türkiye'nin bölgesel komşularıyla, özellikle İran, Rusya ve Arap devletleriyle ilişkilerini anlamak ve değerlendirmek anlamına gelir. Türkiye’nin İsrail ile olumsuz ilişkileri ABD ile ilişkilerini olumsuz yönden çok fazla etkilerken, bu ilişkilerin iyi olması ABD-Türkiye ilişkilerine biraz yardımcı olabilir, ancak kötü ilişkiler çok zarar verebilir.

İkincisi, Türkiye'nin yaklaşık 70 yıldır NATO üyesi olduğu düşünülürse, bu geleneksel bir insan ömrü ortalamasıdır, şimdi bunu da eski ve sürekli değilse de belirsiz bir şey olarak saymalıyız. Başkan seçilen Biden ve ekibi, ABD ulusal güvenlik politikasında NATO'nun profilini yükseltmek istediklerini zaten dile getirmişlerdi. Bunun Türkiye'ye faydası olabilir - ancak diğer üyelerle daha fazla işbirliğine giderse ve NATO dayanışmasına zarar veren eylemlerden uzaklaşırsa - Rusya'dan S-400 füze sistemi satın almak, Doğu Akdeniz'de Yunanistan'a karşı kılıç sallamak gibi ve NATO müttefiklerine düşmanlar ve rakipler gibi davranmaktan vazgeçerse.

Üçüncü eski ve devam eden unsurumuz ise bizi NATO ile bu ikircikli ilişkinin yazarına, yani yirmi yıldan biraz daha uzun bir süredir Türk dış ilişkilerini yöneten ve bunu birkaç yıl daha yapmaya devam edecek olan Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’a getiriyor. Başkalarının da belirttiği gibi, Erdoğan şu ana kadar üç ABD başkanı ile çalıştı, yakında da bu dört olacak.

Yeni ne var?

Birincisi, Türkiye’nin ekonomik çıkarları ve buna eşlik eden siyasi çıkarları mevcut bölgesinin ötesine genişlemiştir. Son dönemdeki ekonomik zorluklardan bağımsız olarak, Türkiye’nin küresel ekonomiyle bağlantısı ve katılımı, bölge içindeki ve dışındaki ülkelerle ilişkilerini daha dinamik hale getiriyor.

İkincisi, çevre (iklim değişikliği) ve küresel sağlık (pandemiler), Biden yönetimi altındaki ABD ile Türkiye ilişkileri üzerinde seleflerine kıyasla daha büyük bir etkiye sahip olacaktır. Ekonomiyi mahvetmeden ve işsizlik yaratmadan her iki krizin en iyi nasıl yönetileceği, daha önce hiç olmadığı kadar Türkiye de dahil olmak üzere ABD dış politikasında önemli bir yere sahip olacaktır.

Üçüncüsü, Biden’ın İnsan Haklarına odaklanması, Trump yönetiminin vicdan ve din özgürlüğü vurgusundan uzaklaşıp basın özgürlüğü ve LGBT + haklarını daha fazla dile getirmesini sağlayacaktır. Ancak bu öncelikler, özellikle son dört yıla göre ABD-Türkiye ilişkilerini etkileyecek olsa da, gündemde üst sıralara çıkma ihtimali düşük.

Peki ödünç alınan bir şeyler? Trump yönetiminin izlediği dış politikanın ne kadarı korunacak?

Duygular önemlidir, ancak eylemlere hükmetmemelidir. Biden, Trump'a karşı içten bir nefret besliyor, hala Rusya'nın 2016 seçimlerine müdahalesinin Demokrat Parti adayı Hillary Clinton'ın seçimleri kaybetmesine mal olduğuna inanıyor ve Trump’a işçi sınıfının dostu olduğunu söylemesine kızıyor. Biden'ın bir de Trump'ın 6 Ocak'taki ayaklanmayı kışkırttığına dair muhtemel inancını ekleyin, selefinin tüm dış politika girişimlerini dikkate almadan reddetmesi ve altüst etmesi anlaşılabilir olacaktır. Tabi ki böyle bir durum büyük bir hata olur.

Birincisi, İbrahim Anlaşması ile Arap devletleri ve İsrail'i bir araya getirmedeki başarısı inkar edilemez. Bir sonraki CIA Direktörü olarak atanan eski Dışişleri Bakan Yardımcısı Bill Burns, Trump ekibinin bu alandaki çabalarından ötürü övgüyü hak ettiğini gönülsüzce itiraf etti (ancak dış politika kazançlarının büyük olasılıkla boşa gideceğini ekledi).

Biden’in atanmış Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan’ın, İsrail ve birçok Arap devleti arasındaki uzlaşma çabaları hakkında brifing almak için Trump’ın kıdemli danışmanı Jared Kuchner ile bir araya geldiği bildirildi. Bu raporların doğru olduğunu kabul eden Türkiye, hem İsrail hem de Arap devletleriyle, özellikle de son zamanlarda ilişkilerinin ciddi şekilde gerildiği Suudi Arabistan ve Mısır ile arasını düzeltmek için iyi çalışıyor.

İkincisi, İran anlaşması olarak da bilinen Biden ekibinin Ortak Kapsamlı Eylem Planına (JCPOA) dönme konusundaki kamu taahhüdü, İran'ın sınırları içinde ve dışında devam eden kötü niyetli davranışları göz önüne alındığında yumuşatılması gerekebilir. Yeni ABD yönetiminin, JCPOA'yı yeniden canlandırmaya çalışırken İran rejiminin canice davranışıyla ilgili endişeli olup olmayacağı, Biden ekibinin İnsan Hakları konusundaki sözlerini eylemlerle ne ölçüde eşleştireceğini ortaya çıkaracaktır. Erdoğan kesinlikle eylemin retoriğe uygun olup olmadığını görmek için izleyecektir.

Üçüncüsü, Trump sonunda Rusya'dan S-400 füze sistemi satın aldığı için Türkiye'ye yaptırımları imzaladı. Yaptırımların dayatılması için haykıran Demokrat senatörlerin sayısı göz önüne alındığında, Biden rotayı koruyacak, yani yaptırımları ne kaldıracak ne de artıracak. (Her halükarda ellerinin bağlı olduğu bazı argümanlar var, ancak her başkan, dış ilişkilerdeki eyleminin kongre tarafından sınırlandırıldığını düşünüyor.)

Özetle, Biden, ABD-Türkiye ilişkileri açısından, selefleri ve seleflerinin seleflerinden çok farklı bir durumla karşı karşıya. Kilit unsurlar - coğrafya, ekonomik büyüme ve siyasi liderlik - yerinde duruyor, ancak Türkiye ve bölgesi, Biden'ın başkan yardımcısıyken olduğu kadar düzenli değil. En önemlisi, Trump'ın Türk meslektaşı ile aşırı kişiselleştirilmiş politika girişimleri ile yaptığı her şeyin dikkatli bir şekilde düşünülmeden devrilmesi gerekmiyor. Her iki ülkede de derhal reddedilmesi gereken şey, ulusal çıkarların dikkatli bir şekilde belirlenmesine dayalı bir dış politika yerine kişisel duygu ve tercihlere dayalı bir dış politika oluşturulmasıdır.

Bu makale yazarın görüşlerini yansıtır. Ahval’in yayın politikası ve editoryal bakış açısı ile her zaman uyumlu olmak zorunda değildir.